營地體系正在成為新型旅游公共服務載體
就全國而言，隨著旅游業受到越來越多的重視，各個區域現在已經在加速推進旅游通道的建設工作?；A設施的完善將極大整合區域內相關的旅游資源，與相關旅游客群地形成更為緊密的聯系。這對中國旅游資源的進一步開發和整合的旅游業發展意義重大。
但需要充分認識到，資源的整合，不僅僅是簡單的解決交通聯系就可以完成的。更重要的是，整合各個分散節點的旅游消費行為，使之能夠產生很強的聯動性;各個旅游產品的運營表現出一體化特征，并發揮出降低成本、提高效能的網絡效應。要達到這些目的，以旅游交通為核心的旅游公共服務體系的建設成為最為關鍵的先導戰略。而旅游公共服務的主要載體，不再是景區，而是由于旅游交通的打通而附著產生的營地體系。
一、旅游交通兩大屬性
在此需要強調，旅游交通不僅是通過交通的線路把分散的節點從空間上串聯起來，更需要重視旅游交通的以下兩種屬性：
?旅游綜合服務體系是旅游交通體系的主體。旅游交通除了線路的聯通，還需要依托多層級的節點來構建服務體系。通過服務的密度，來提升旅游消費的強度和規模。
?旅游交通本身就是旅游產品。旅游交通是旅游方式的一種載體，本身就可以深化為旅游產品進行商業化運營。
因此，對于旅游交通體系的規劃建設，除了對交通線路和方式的統一布局之外，還需要重點討論基于交通網絡的、以營地為載體的旅游服務體系及其開發與運營模式，以及分析旅游交通產品的商業運營模式。
以營地建設為契機，引導多種旅游方式結合，建立中國旅游的新吸引力?？梢灾踩攵嘣穆糜谓煌ㄓ斡[方式，包括自駕游、自行車騎行、戶外徒步、低空飛行等。需要看到，旅游者傾向于用多種的、而非單一交通游覽方式完成一次旅行。如果這幾種方式之間能夠進行便利的轉換，將有可能使多元組合化的游覽方式本身就成為一個區域旅游的吸引力。而多種旅游交通游覽方式的便捷轉換，也需要以營地服務作為媒介來實現。
二、對于營地體系，需要形成三級營地系統
?最高能級為樞紐型大本營，選擇輻射范圍大、交通樞紐、公共設施和服務配給條件較好的地點;
?第二能級為主題型基地，選擇與周邊旅游資源臨近、結合度比較高的地點，以營地建設和旅游服務為媒介，植入主題化的旅游服務產品、實現沿線旅游資源的聯動;#p#分頁標題#e#
?第三能級為道路沿線小體量交通服務節點，解決旅游交通過程中的基本服務。
不同的營地類型，一方面解決服務體系、產品體系的豐富性和完善性;另一方面，根據不同類型的營地，采取多樣化的策略去執行其投資方式、融資方式、開發建設方式、運營方式等，從而使整個系統的實際建設推進策略更富有彈性。
三、整個系統的推進，大體分為以下四個核心任務，分步驟分階段實施
1. 整體規劃
主要確定線路、營地類型劃分、營地的大致選點、主要營地的主要功能和建設規模等。這實際上是要在市級政府層面實現此事的立項，并對項目進行一個明確的定義，確定相關委辦局的具體工作職責。這是整個體系和具體工作分項推進的前提條件。
2. 投資及融資策略
道路是公共設施，但如果和營地及周邊的旅游資源形成聯動之后，道路的性質會發生變化，成為能夠誘發旅游消費及現金流的資產。在道路+營地的組合下，形成可運營資產屬性，金融產品的配給將變得多元化，道路投資退出的渠道也會豐富。因此，如何形成完整的投資、融資、退出機制的設定，成為一個先導性的思路。在獲得資金支持的條件下，整個體系的建設才會更加高效。
3. 節點打造
在道路建設推進的同時，開始啟動營地的定點和謀劃。節點的打造可分步推進。節點的策劃規劃設計建設等工作，需要由營地具體開發者去負責。在三級營地節點打造中，需要多類主體的共同參與，這需要根據開發主體的具體訴求和能力去安排開發方式和運營方式。這涉及兩個范疇四類主體：政府主體、市場主體;開發主體、運營主體。一方面以政府主導的節點率先啟動，帶動市場主體的參與，共同推進整個體系的建設;另一方面，可以考慮開發主體和運營主體的分離，強調運營主體的專業性，還可以在開發主體不同、資產所有者不同的情況下，實現運營主體的相對統一和系統的整體運營。
4. 系統集成
在營地的建設工作已經初具規模的條件下，開始進入運營階段。要對旅游交通體系所服務的旅游資源和旅游服務節點進行系統化的經營。單個的營地實現盈利，是存在一定難度的。如果能夠形成多元的、一體化運營的系統支撐，能夠有效提升整個系統的盈利能力，產生增量的業務運營收入。具體系統包括以下四個方面可以重點考慮：智慧旅游服務系統、整體營銷系統、服務類產品服務系統(如戶外徒步、自行車騎行、潛在的低空飛行旅游產品等#p#分頁標題#e#)、金融服務(主要包括向開發或運營主體提供的類似房車、低空飛行器等設備的金融租賃服務、以及向消費者提供的消費金融服務兩類)。
作者：楊韻新，博士，天津大學文化創意空間研究院院長、艾肯共呈策略中心首席咨詢顧問。
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