全國假日辦撤銷 國務院旅游聯席辦接棒 副總理汪洋任召集人
9月15日晚，中國政府網公布《國務院關于同意建立國務院旅游工作部際聯席會議制度的批復》，批文如下：
旅游局：
你局關于建立國務院旅游工作部際聯席會議機制的請示收悉?，F批復如下：
同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院旅游工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。
撤銷全國假日旅游部際協調會議，其職能并入國務院旅游工作部際聯席會議。
附件：國務院旅游工作部際聯席會議制度
國務院
2014年9月9日
附件
國務院旅游工作部際聯席會議制度
為貫徹落實《中華人民共和國旅游法》，加強部門間協調配合，促進我國旅游業持續健康發展，經國務院同意，建立國務院旅游工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。
一、主要職能
在國務院領導下，統籌協調全國旅游工作。對全國旅游工作進行宏觀指導；提出促進旅游業改革發展的方針政策；協調解決旅游業改革發展中的重大問題；研究旅游業改革發展中的其他重要工作；完成國務院交辦的其他事項。
二、成員單位
聯席會議由旅游局、中央宣傳部、外交部、發展改革委、教育部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、統計局、林業局、氣象局、鐵路局、民航局、文物局、中醫藥局、扶貧辦共28個部門組成，旅游局為牽頭單位。
國務院分管旅游工作的領導同志擔任聯席會議召集人，協助分管旅游工作的國務院副秘書長、旅游局主要負責同志和中央宣傳部、發展改革委、財政部有關負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議可根據工作需要，邀請其他相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
聯席會議辦公室設在旅游局，承擔聯席會議日常工作，旅游局主要負責同志兼任辦公室主任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。
三、工作規則
聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。在全體會議之前，召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發有關方面并抄報國務院，重大事項按程序報批。#p#分頁標題#e#
四、工作要求
各成員單位要按照職責分工，主動研究旅游工作中的重大問題，認真落實聯席會議議定事項。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發揮聯席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。
國務院旅游工作部際聯席會議成員名單
召 集 人：汪 洋 國務院副總理
副召集人：畢井泉 國務院副秘書長
邵琪偉 旅游局局長
王世明 中央宣傳部副部長
朱之鑫 發展改革委副主任
胡靜林 財政部副部長
成 員：劉建超 外交部部長助理
魯 昕 教育部副部長
黃 明 公安部副部長
王世元 國土資源部副部長
李干杰 環境保護部副部長
陳大衛 住房城鄉建設部副部長
馮正霖 交通運輸部副部長
楊紹品 農業部黨組成員
房愛卿 商務部副部長
楊志今 文化部副部長
徐 科 衛生計生委副主任
甘 霖 工商總局副局長
陳 鋼 質檢總局副局長
聶辰席 新聞出版廣電總局副局長
王德學 安全監管總局副局長
滕佳材 食品藥品監管總局副局長
徐一帆 統計局副局長
張建龍 林業局副局長
杜 江 旅游局副局長
矯梅燕 氣象局副局長
傅選義 鐵路局副局長
王志清 民航局副局長
童明康 文物局副局長
于文明 中醫藥局副局長
歐青平 扶貧辦副主任
（來源：中國政府網）
至此，運行已達14年之久的“全國假日辦”被撤，原假日辦職能并入國務院旅游工作部際聯席會議。聯席會議制度主要職能是在國務院領導下，統籌協調全國旅游工作。
副總理汪洋任召集人 規格高于假日辦
全國假日旅游部際協調會議的召集人是國家旅游局局長，未上升到國務院領導層面。
新組建的國務院旅游工作部際聯席會議，由分管旅游的國務院副總理汪洋擔任召集人。副召集人由國務院副秘書長畢井泉等5人“團隊組成”。成員單位包括國務院的28個部門，其中既有與旅游產業直接相關的部門，如交通運輸部、鐵路局；也有旅游產業“支撐”部門，如文化部、食藥監總局等。除農業部由黨組成員擔任聯席會議成員之外，其他成員單位的聯席會議成員，均由副部長（副局長、副主任）擔任。
國務院旅游工作部際聯席會議的職能包括五大項：對全國旅游工作進行宏觀指導；提出促進旅游業改革發展的方針政策；協調解決旅游業改革發展中的重大問題等。#p#分頁標題#e#
對比此前的全國假日旅游部際協調會議，不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”，不論是召集人，還是成員單位，國務院旅游工作部際聯席會議均提格、擴容。
名詞解釋：部際聯席會議
是為了協商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制，由國務院領導同志牽頭負責的，名稱可冠“國務院”字樣，其他的則統一稱“部際聯席會議”。
今年以來，已先后成立了全國社區建設部際聯席會議制度、新型城鎮化工作部際聯席會議制度。
解讀：“政策從假日旅游轉向帶薪休假”
一直關注假日旅游的全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等受訪專家認為，撤銷全國假日旅游部際協調會議后，相當于全國假日旅游部際協調會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國旅游產業的一個熱點話題就是法定節假日的假期究竟該如何安排？這將是國務院旅游工作部際聯席會議面對的首個問題。
“公眾的觀念已經改變，‘黃金周’、‘小長假’這樣的調休休假方式，需要改變”，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風潮中，“我國從1999年開始采用‘黃金周’休假方式，當時是出于振興假日經濟、加快旅游產業發展的考慮。但法定節假日被旅游‘綁架’后，引發了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對休閑生活、旅游質量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長假’的休假方式”。
蔡繼明表示，“2008年國務院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強調‘帶薪休假’。今年的國務院政府工作報告、前不久國務院關于促進旅游業發展的常務會議，也是重申帶薪休假，并且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務”。
在他看來，《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標，“國家旅游業的戰略發展，要求成立更高層級的管理機構，統籌、協調下一步旅游產業發展會遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國務院旅游工作部際聯席會議”。
蔡繼明認為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉向，因此，撤銷“全國假日辦”，成立國務院旅游工作部際聯席會議也是順應這一變化。（文件解讀來源于財經網）
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